আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল আইএফএফ সম্পর্কে জানা

মোহাম্মদ ফয়সাল আলম:

আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল বা আইএমএফ (ইংরেজি: International Monetary Fund, IMF) জাতিসংঘ কর্তৃক অনুমোদিত স্বায়ত্তশাসিত আর্থিক প্রতিষ্ঠান। আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল (আইএমএফ) জাতিসংঘ কর্তৃক অনুমোদিত একটি স্বায়ত্তশাসিত আর্থিক প্রতিষ্ঠান, যা ১৯৪৫ সালের ২৭ ডিসেম্বর প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল।

এর প্রধান কাজ হলো বিভিন্ন দেশের মুদ্রামানের হ্রাস-বৃদ্ধি পর্যবেক্ষণ করা এবং মুদ্রানীতি নিয়ন্ত্রণে সহায়তা করা। প্রতিষ্ঠাকালীন সময়ে ২৯টি দেশ চুক্তিতে উপনীত হলেও, বর্তমানে ১৮৯টি রাষ্ট্র এই সংস্থার কার্যক্রমের আওতাভুক্ত। আইএমএফ এর সদর দপ্তর মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের ওয়াশিংটন, ডি.সি. শহরে অবস্থিত। এই সংস্থাটি বৈশ্বিক আর্থিক স্থিতিশীলতা বজায় রাখতে এবং আন্তর্জাতিক বাণিজ্যের সম্প্রসারণে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। এর সদস্য দেশগুলোকে আর্থিক সহায়তা প্রদান, মুদ্রা বিনিময়ের ব্যবস্থা এবং অর্থনৈতিক পুনর্গঠনের প্রক্রিয়ায় সহায়তা করে থাকে।

বিভিন্ন দেশের মুদ্রানীতি এবং মুদ্রামানের হ্রাস-বৃদ্ধি পর্যবেক্ষণ করা এই আন্তজার্তিক সংস্থাটির অন্যতম প্রধান কাজ। এপ্রিল ১২, ২০১৬ইং পর্যন্ত ১৮৯টি রাষ্ট্র এই সংস্থার কার্যক্রমের আওতাভুক্ত।

আইএফএফ (IMF)  ইতিহাস :

আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল (আইএমএফ) প্রতিষ্ঠার ধারণা প্রথমে সূচিত হয় ১৯৪৪ সালের ২২ জুলাই, যখন ৪৫টি সদস্য রাষ্ট্রের প্রতিনিধিরা ব্রেটন উডস সম্মেলনে মিলিত হন। এই সম্মেলনের মূল উদ্দেশ্য ছিল দ্বিতীয় বিশ্বযুদ্ধ পরবর্তী বিশ্ব অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা ও পুনর্গঠন নিশ্চিত করা। সম্মেলনের ফলশ্রুতিতে, ১৯৪৫ সালের ২৭ ডিসেম্বর, ২৯টি রাষ্ট্র একটি চুক্তিতে স্বাক্ষর করে, যার মাধ্যমে আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল আনুষ্ঠানিকভাবে প্রতিষ্ঠিত হয়।

আইএমএফ-এর প্রধান লক্ষ্য হলো আন্তর্জাতিক ব্যবসায়-বাণিজ্যে স্থিতিশীলতা আনয়ন, বিভিন্ন দেশের মুদ্রার মান নিয়ন্ত্রণে সহায়তা করা এবং বৈশ্বিক অর্থনৈতিক সমন্বয় সাধন করা। এই সংস্থাটি সদস্য দেশগুলোর মধ্যে আন্তজার্তিক লেনদেনের ভারসাম্য বজায় রাখতে এবং অর্থনৈতিক সংকট মোকাবিলায় প্রয়োজনীয় আর্থিক সহায়তা প্রদান করে থাকে। আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিলের একটি ‘বোর্ড অব গভর্নরস’ রয়েছে যা এই সংস্থার সর্বোচ্চ নীতিনির্ধারক পর্ষদ। একজন মূল গভর্নর এবং প্রতিটি সদস্য রাষ্ট্রের জন্য একজন করে পর্যায়ক্রমিক গভর্নর নিয়ে এই বোর্ড অব গভর্নর্স গঠিত। সদস্য দেশগুলো স্ব-স্ব গভর্নর নিযুক্ত করে।

আইএফএফ (IMF) কার্যাবলি : 

আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল (আইএমএফ) উন্নয়নশীল দেশগুলির অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা অর্জন এবং দারিদ্র্য হ্রাসে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। আইএমএফের মতে, বিশ্বব্যাপী অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা এবং উন্নয়নের লক্ষ্যে এটি নীতিমালা প্রণয়ন করে এবং সদস্য দেশগুলোকে আর্থিক সহায়তা প্রদান করে। এর কারণ হলো যে অনেক দেশে ব্যক্তিগত আন্তর্জাতিক পুঁজিবাজারগুলো ত্রুটিপূর্ণভাবে কাজ করে এবং আর্থিক বাজারগুলিতে সীমিত প্রবেশাধিকার থাকে, যা অর্থনৈতিক উন্নয়নের পথে বাধা সৃষ্টি করে।

এ ধরনের বাজারের অসম্পূর্ণতা এবং ভারসাম্যপূর্ণ পারিশ্রমিক অর্থনীতির উন্নতির জন্য আইএমএফ সরকারি অর্থায়নের ন্যায্যতা প্রদান করে এবং বিকল্প অর্থায়নের যোগান দেয়। সংস্থাটি এই লক্ষ্যগুলো অর্জনের জন্য সদস্য দেশগুলির সাথে কাজ করে, যাতে তারা আর্থিক সংকট থেকে বেরিয়ে আসতে পারে এবং তাদের অর্থনীতিকে আরও শক্তিশালী করতে পারে।

আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল প্রতিষ্ঠার পর থেকে প্রতিষ্ঠানটির তিনটি প্রধান কাজের একটি ছিল – বিভিন্ন দেশের মধ্যে মুদ্রা বিনিময় মূল্য তত্ত্বাবধান করা, যার মাধ্যমে দেশগুলো তাদের বিনিময় হার নিয়ন্ত্রণ করতে পারে এবং অর্থনৈতিক সমৃদ্ধি অর্জন করতে পারে।

আইএফএফ (IMF) সংগঠন:

আইএমএফ-এর নেতৃত্বে একটি বোর্ড অফ গভর্নর রয়েছে, যেখানে প্রতিটি সদস্য রাষ্ট্রের একজন প্রতিনিধি থাকে। সাধারণত, এই গভর্নররা তাদের দেশের অর্থমন্ত্রী বা কেন্দ্রীয় ব্যাংকের পরিচালক হয়ে থাকেন এবং তারা আইএমএফ-এর ইস্যুতে বার্ষিক সভায় যোগ দেন। তহবিলের প্রতিদিনের ক্রিয়াকলাপগুলি পরিচালিত হয় একটি নির্বাহী বোর্ডের মাধ্যমে, যেখানে ২৪ জন নির্বাহী পরিচালক থাকে। এই পরিচালকরা সপ্তাহে কমপক্ষে তিনবার মিলিত হন।

নির্বাহী বোর্ডের ২৪ জন সদস্যের মধ্যে আটজন স্বতন্ত্র দেশগুলির প্রতিনিধিত্ব করেন, যাদের মধ্যে রয়েছে চীন, ফ্রান্স, জার্মানি, জাপান, রাশিয়া, সৌদি আরব, যুক্তরাজ্য এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র। অবশিষ্ট ১৬ জন পরিচালক তহবিলের অন্যান্য সদস্য রাষ্ট্রগুলিকে প্রতিনিধিত্ব করেন এবং তারা বিশ্ব অঞ্চলগুলির দ্বারা গোষ্ঠীবদ্ধ হন। আইএমএফ সাধারণত ঐকমত্যের মাধ্যমে বেশিরভাগ সিদ্ধান্ত নেয়, তাই কার্যনির্বাহী বোর্ড খুব কমই আনুষ্ঠানিক ভোটিং পরিচালনা করে।

নির্বাহী বোর্ডের সভাপতিত্ব করেন একজন ব্যবস্থাপনা পরিচালক, যিনি পাঁচ বছরের মেয়াদের জন্য নিয়োগপ্রাপ্ত হন এবং প্রয়োজন হলে পুনর্নবীকরণযোগ্য। ব্যবস্থাপনা পরিচালক আইএমএফ-এর কর্মীদের তত্ত্বাবধান করেন, যার মধ্যে প্রায় ২,৭০০ কর্মচারী রয়েছে, এবং তারা ১৪০ টিরও বেশি দেশের প্রতিনিধিত্ব করেন। ঐতিহ্যগতভাবে, ব্যবস্থাপনা পরিচালক একজন ইউরোপীয় হন এবং আমেরিকান নন। প্রথম মহিলা ব্যবস্থাপনা পরিচালক ছিলেন ফ্রান্সের ক্রিস্টিন লাগার্ড, যিনি জুন ২০১১ সালে নিযুক্ত হন।

প্রতিটি সদস্য একটি অর্থ প্রদান করে যাকে বলা হয় কোটা সাবস্ক্রিপশন। প্রতি পাঁচ বছর অন্তর কোটা পর্যালোচনা করা হয় এবং প্রতিটি দেশের সম্পদ এবং অর্থনৈতিক কর্মক্ষমতার উপর ভিত্তি করে তৈরি করা হয়—যে দেশ যত ধনী, তার কোটা তত বেশি । কোটাগুলি ঋণযোগ্য তহবিলের একটি পুল গঠন করে এবং প্রতিটি সদস্য কত টাকা ধার করতে পারে এবং তার ভোট দেওয়ার ক্ষমতা কত হবে তা নির্ধারণ করে। উদাহরণস্বরূপ, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের আনুমানিক $83 বিলিয়ন অবদান IMF সদস্যদের মধ্যে সবচেয়ে বেশি, যা মোট কোটার প্রায় 17 শতাংশ। তদনুসারে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র বোর্ড অফ গভর্নর এবং নির্বাহী বোর্ড উভয়ের মোট ভোটের প্রায় 17 শতাংশ পায়। আটটি শিল্পোন্নত দেশের গ্রুপ ( কানাডা , ফ্রান্স, জার্মানি, ইতালি , জাপান, রাশিয়া, যুক্তরাজ্য এবং মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র) তহবিলের মোট ভোটের প্রায় 50 শতাংশ নিয়ন্ত্রণ করে।

আইএফএফ (IMF) ফাংশন :

আইএমএফ নিজেই অনুসারে, এটি তার সদস্য দেশগুলির নীতি পরামর্শ এবং অর্থায়ন প্রদানের মাধ্যমে বিশ্বব্যাপী অর্থনৈতিক বৃদ্ধি এবং স্থিতিশীলতা বৃদ্ধির জন্য কাজ করে। সংস্থাটি বিশেষ করে উন্নয়নশীল দেশগুলোর সাথে কাজ করে সামষ্টিক অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা অর্জন এবং দারিদ্র্য হ্রাসে সহায়তা করতে। এর পেছনে যুক্তি হলো যে বেসরকারি আন্তর্জাতিক পুঁজিবাজারগুলো অনেক সময় অসম্পূর্ণভাবে কাজ করে এবং অনেক দেশের আর্থিক বাজারে সীমিত প্রবেশাধিকার থাকে।

এ ধরনের বাজারের অসম্পূর্ণতা এবং ভারসাম্য-অফ-পেমেন্ট সমস্যার সমাধানের জন্য সরকারী অর্থায়নের প্রয়োজন হয়। আইএমএফ-এর মতে, এই অর্থায়ন ছাড়া অনেক দেশ বড় বাহ্যিক অর্থ প্রদানের ভারসাম্যহীনতা সংশোধন করতে পারে না, যা প্রতিকূল অর্থনৈতিক পরিণতি ডেকে আনতে পারে। তাই, আইএমএফ অর্থায়নের বিকল্প উৎস হিসেবে দারিদ্র্য হ্রাস এবং অর্থনৈতিক বৃদ্ধির সুবিধা প্রদান করে।

আইএফএফ (IMF) কর্মীরা :

আইএফএফ (IMF) কর্মীদের যথেষ্ট স্বায়ত্তশাসন আছে এবং তারা IMF নীতি গঠন করতে পরিচিত। Jeffrey Chwieroth এর মতে, “এটি স্টাফ সদস্যরা যারা IMF-এর বেশিরভাগ কাজ পরিচালনা করে; তারা সদস্য রাষ্ট্রগুলির বিবেচনার জন্য নীতি প্রস্তাবনা তৈরি করে, নজরদারি অনুশীলন করে, ঋণের আলোচনা চালায় এবং প্রোগ্রামগুলি ডিজাইন করে এবং বিস্তারিত তথ্য সংগ্রহ করে এবং পদ্ধতিগত করে।” বেশিরভাগ IMF কর্মীরা অর্থনীতিবিদ। 1968 সালের একটি সমীক্ষা অনুসারে, প্রায় 60% কর্মী ইংরেজিভাষী উন্নত দেশগুলির থেকে ছিলেন। 2004 সাল নাগাদ, 40 থেকে 50% কর্মী ছিল ইংরেজিভাষী উন্নত দেশ থেকে। 1996 সালের একটি গবেষণায় দেখা গেছে যে পিএইচডি সহ 90% নতুন কর্মী মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র বা কানাডার বিশ্ববিদ্যালয় থেকে তাদের প্রাপ্ত করেছে। 1999 সালের একটি সমীক্ষায় দেখা গেছে যে পিএইচডি সহ নতুন কর্মীদের কেউই গ্লোবাল সাউথ থেকে তাদের পিএইচডি প্রাপ্ত করেননি।

আইএফএফ (IMF) প্রভাব :  

র্যান্ডাল ডব্লিউ. স্টোনের ২০০২ সালের একটি সমীক্ষা অনুযায়ী, আইএমএফের একাডেমিক সাহিত্য পর্যালোচনায় দেখা গেছে যে আইএমএফ প্রোগ্রামের দীর্ঘমেয়াদী প্রভাব সম্পর্কে কোনও সুস্পষ্ট ঐকমত্য নেই। বিভিন্ন গবেষণায় বিভিন্ন ধরণের প্রভাব উল্লেখ করা হয়েছে। কিছু গবেষণায় দেখা গেছে যে আইএমএফ ঋণ ভবিষ্যতে ব্যাংকিং সংকটের সম্ভাবনা কমাতে সহায়ক হতে পারে, যা অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতার জন্য ইতিবাচক হতে পারে। অন্যদিকে, কিছু গবেষণা ইঙ্গিত করে যে আইএমএফ প্রোগ্রামগুলি রাজনৈতিক সংকটের ঝুঁকি বাড়াতে পারে, কারণ প্রয়োজনীয় কঠোর আর্থিক সংস্কারের ফলে সামাজিক ও রাজনৈতিক অস্থিরতা সৃষ্টি হতে পারে।

এছাড়াও, আইএমএফ প্রোগ্রামগুলির মাধ্যমে মুদ্রা সংকটের প্রভাব হ্রাস করা সম্ভব হতে পারে, যা দেশগুলির আর্থিক স্থিতিশীলতা বজায় রাখতে সহায়তা করে। তবে, এই প্রভাবগুলি দেশের অর্থনৈতিক, সামাজিক এবং রাজনৈতিক প্রেক্ষাপটের উপর নির্ভর করে পরিবর্তিত হতে পারে, যা গবেষণার বিভিন্ন ফলাফলের ব্যাখ্যা দিতে পারে।

কিছু গবেষণায় দেখা গেছে যে যেসব দেশে উন্নত-দেশের পৃষ্ঠপোষক রয়েছে (তা বিদেশি সাহায্য, উত্তর-ঔপনিবেশিক প্রতিষ্ঠানের সদস্যপদ বা জাতিসংঘের ভোটিং প্যাটার্নের মাধ্যমেই হোক) আইএমএফ প্রোগ্রামগুলি কম কার্যকরী হয়, আপাতদৃষ্টিতে এই পৃষ্ঠপোষক দেশগুলিকে আইএমএফ প্রোগ্রামের নিয়মগুলিকে প্রমানিত করার অনুমতি দেয়। নিয়ম ধারাবাহিকভাবে প্রয়োগ করা হয় না.  কিছু গবেষণায় দেখা গেছে যে IMF ঋণ অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি হ্রাস করে একটি অর্থনৈতিক নৈতিক বিপদ সৃষ্টি করে , পাবলিক বিনিয়োগ হ্রাস করে, একটি শক্তিশালী দেশীয় নীতি তৈরিতে প্রণোদনা হ্রাস করে এবং ব্যক্তিগত বিনিয়োগকারীদের আস্থা হ্রাস করে। অন্যান্য গবেষণা ইঙ্গিত করেছে যে IMF ঋণ অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির উপর ইতিবাচক প্রভাব ফেলতে পারে এবং তাদের প্রভাবগুলি অত্যন্ত সংক্ষিপ্ত।

আইএফএফ (IMF) এবং বিশ্বায়ন : 

চার্লস ডার্বারের মতে, বিশ্বায়নের প্রক্রিয়ায় তিনটি গুরুত্বপূর্ণ প্রতিষ্ঠান ভূমিকা পালন করে: বিশ্বব্যাপী আর্থিক বাজার ও ট্রান্সন্যাশনাল কোম্পানি, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের নেতৃত্বে থাকা অর্থনৈতিক ও সামরিক জোট, এবং বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থা (WTO), আইএমএফ, ও বিশ্বব্যাংকের মতো ক্রমবর্ধমান “বৈশ্বিক সরকার”। তার বই “পিপল বিফোর প্রফিট”-এ ডার্বার যুক্তি দিয়েছেন যে এই প্রতিষ্ঠানগুলি একত্রে একটি নতুন বৈশ্বিক ক্ষমতা ব্যবস্থা তৈরি করছে যেখানে সার্বভৌমত্বের ধারণা বিশ্বায়ন করা হচ্ছে। এর ফলে ক্ষমতা এবং সাংবিধানিক কর্তৃত্ব জাতি-রাষ্ট্রগুলির কাছ থেকে সরিয়ে নিয়ে বিশ্ব বাজার এবং আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলির হাতে তুলে দেওয়া হচ্ছে।

ডার্বারের যুক্তি অনুযায়ী, এই প্রক্রিয়াটি বিশ্বায়নের মাধ্যমে সার্বভৌমত্বের নতুন রূপকে প্রাতিষ্ঠানিক রূপ দিচ্ছে, যেখানে আইএমএফ একটি মূল স্তম্ভ হিসেবে কাজ করছে। এটি মূলত অর্থনৈতিক ও রাজনৈতিক ক্ষমতার কেন্দ্র পরিবর্তনের প্রক্রিয়াকে নির্দেশ করে, যা জাতীয় সরকারগুলির উপর আন্তর্জাতিক প্রতিষ্ঠানগুলির প্রভাব বৃদ্ধি করছে।

বিশ্বায়িত অর্থনৈতিক প্রতিষ্ঠানের প্রতিষ্ঠা বিশ্বায়নের একটি গুরুত্বপূর্ণ লক্ষণ এবং এর প্রক্রিয়াকে উদ্দীপিত করেছে। বিশ্বব্যাংক, আইএমএফ, আঞ্চলিক উন্নয়ন ব্যাংক যেমন ইউরোপিয়ান ব্যাংক ফর রিকনস্ট্রাকশন অ্যান্ড ডেভেলপমেন্ট (ইবিআরডি), এবং বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থা (ডব্লিউটিও) এর মতো বহুপাক্ষিক বাণিজ্য প্রতিষ্ঠানের বিকাশ ইঙ্গিত দেয় যে, আন্তর্জাতিক বিষয়াবলীতে রাষ্ট্রের আধিপত্য ধীরে ধীরে কমছে এবং অর্থনীতিতে রাষ্ট্রীয় সার্বভৌমত্বের সীমাবদ্ধতার পরিপ্রেক্ষিতে একটি পরিবর্তনশীল দৃশ্যপট তৈরি হচ্ছে।

এই পরিবর্তন আন্তর্জাতিক সম্পর্ক এবং অর্থনীতির গতিশীলতায় একটি নতুন ধারা সৃষ্টি করেছে, যেখানে বহুপাক্ষিক প্রতিষ্ঠানগুলো প্রাথমিক ভূমিকা পালন করছে। ফলে, বিশ্বায়ন অর্থনীতির উপর রাষ্ট্রের ঐতিহ্যবাহী সার্বভৌমত্বকে সীমিত করছে এবং আন্তর্জাতিক প্রতিষ্ঠানগুলির ভূমিকা বৃদ্ধি পাচ্ছে, যা বিশ্ব অর্থনীতিকে আরও সংযুক্ত এবং আন্তঃনির্ভরশীল করে তুলছে।